作者丨王军民

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，如何因地制宜发展新质生产力已经成为各级政府推动高质量发展的重要命题。本文从经济发展量质双升、现代化产业体系加快形成、新质产业不断涌现、创新驱动有效提升、绿色发展协同推进、发展活力不断释放等六个方面剖析江西发展新质生产力的优势与有利条件，但也发现在发展质效、创新能力、市场主体等方面存在短板与不利因素，从而提出通过“强”战略统筹、“强”科技创新、“强”产业体系、“强”市场主体、“强”要素保障等方面来因地制宜发展新质生产力。

【关键词】新质生产力；优势；短板；发展路径

一、江西发展新质生产力的优势与有利条件

江西推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为发展新质生产力奠定了坚实物质基础。

（一）经济发展量质双升

从总量来看，江西地区生产总值由2012年的1.28万亿元增长到2023年的3.22万亿元；从人均来看，江西人均GDP从2012年的2.86万元增长到2023年的7.12万元。按当年汇率，连续三年均突破1万美元，达到中等偏上收入国家（地区）水平；产业结构不断优化，第二产业和第三产业的贡献率不断提升。

（二）现代化产业体系加快形成

江西深入实施工业强省战略，工业增加值从不到五千亿元迈入“万亿元俱乐部”，2023年达到1.12万亿元，较2012年年均增长8.4%，在全国的位次较2012年提升3位；规模以上工业企业营业收入完成2万亿元、3万亿元、4万亿元三级跳，2023年达4.09万亿元；营业收入超万亿元产业集群达1个，千亿元产业集群达14个，累计培育国家级中小企业特色产业集群10个，国家创新型产业集群8个；2023年，全省规模以上工业企业数量达1.81万家，A股上市企业88家，有效期内高新技术企业6200家以上，国家专精特新“小巨人”企业255家，三年有效期内制造业单项冠军企业55家，江西进入新兴工业大省行列。

（三）战略性新兴产业不断涌现

近年来，江西大力实施战略性新兴产业不断涌现。一是确立打造全国战略性新兴产业培育发展高地重要目标，航空、装备制造、新能源、新材料等产业加速壮大，带动全省战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重增长至28.1%、39.5%，均较十年前提升10个以上百分点。二是开展传统产业优化升级“八八行动”，出台《江西省制造业基础再造行动计划（2022-2025年）》，综合实施技术攻关、做强平台、成果转化、装备升级、企业提升、开放合作等举措，提升产业“五基”能力。三是实施未来产业培育发展三年行动，正在创建一批未来产业先导试验区和未来技术产业研究院，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占先机。

（四）创新驱动有效提升

近年来，江西省大力实施科技兴赣“六大行动”，积极构建“基础研究+技术攻关+成果转化+人才支撑”的全过程创新生态链，加快推进创新江西建设。江西省综合科技创新水平指数60.27%，综合科技进步水平居全国第16位，较2012年提升了9位，是全国提升位次最多的省份。一是实验室体系逐渐壮大，推动江西战略科技力量初具雏形。全国重点实验室总数达6家，其中牵头组建3家，实现江西牵头组建全国重点实验室的重大突破；推动制定了省实验室建设总体方案，有序推进南昌实验室建设，优化重组了自然资源、生态环境等领域61家省重点实验室。二是研发经费投入持续提升，2022年度江西省研发经费投入558.2亿元，增长11.1%，增速比全国高0.7个百分点，连续十余年保持两位数增长。三是从产业发展实际凝练关键科学问题，推广运用“揭榜挂帅”等制度，科技创新成果丰硕，催生了一批“江西造”“江西研”重大创新成果，如AC313大型民用直升机项目，突破了国产直升机在4000米以上高原运行的世界性难题。2023年，全省万人有效发明专利拥有量增长31.7%，技术合同成交额1595亿元，同比增长110%，在全国排名前进2位至第14位。四是大力实施人才强省战略，构建有江西特色的科技人才发展机制，聚焦重点产业发展需求，举办“庐山对话”“智荟赣鄱”“海智惠赣鄱”等招才引智活动，新增国家级科技人才12人。

（五）绿色发展协同推进

近年来，江西积极推进国家生态文明试验区建设，以机制创新、制度供给、模式探索为重点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。“高效能”制度体系成为全国示范，全流域生态保护补偿、山水林田湖草沙综合治理、生态产品价值实现等42项改革成果在全国推广，成功列入全国深化集体林权制度改革先行区和全国森林可持续经营试点重点省。森林覆盖率长期稳定在63.1%、位居全国第二，生态质量指数保持全国领先，空气优良天数比率、PM2.5平均浓度两项指标稳居中部六省第一，长江干流江西段连续6年、赣江干流连续3年保持Ⅱ类水质。绿色低碳发展实现新突破。战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达28.1%，数字经济增加值突破1.2万亿元，可再生能源发电项目装机容量占比达55.2%，节能目标责任评价考核获得国家通报表扬。

（六）发展活力不断释放

近年来，江西深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，江西出台《关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施》，加强数字赋能15条措施优化营商环境，为经营主体减负1630亿元，招投标全流程电子化率、不见面开标率均达99%，诚信企业“无事不扰”率98.8%。实施国有企业改革深化提升行动，全省国企资产总额增长11.3%，国有经济运行质量持续改善；制定实施促进民营经济发展壮大“36条”，新登记经营主体123.7万户、总数达482.8万户。出台深化开发区管理制度改革、推动开发区高质量发展的实施意见，开发区管理机构精简率40.6％、亩均工业增加值增长7.5%。

二、江西发展新质生产力的短板与不利因素

（一）发展质效有待于进一步提升

从高质量发展质效来看，江西还存在经济规模偏小、产业结构升级偏慢、抗风险能力偏弱等问题。

（二）创新能力有待于进一步强化

从科技创新能力来看，江西还存在高端创新平台不足、科技人才短缺等问题。

（三）市场主体总体偏弱

从市场主体来看，江西还存在市场主体规模偏小、活力偏弱、营商环境偏差等问题。

三、江西因地制宜发展新质生产力的实现路径

（一） “强”战略统筹，抢抓发展机遇

抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，准确把握江西经济社会发展呈现出的一些新的趋势性变化，即江西进入工业化中后期、信息化快速发展期、城镇化提质提效期、农业现代化稳步推进期，充分发挥“四面逢源”的区位优势、物产丰富的资源优势、门类齐全的产业优势、山清水秀的生态优势、多重叠加的战略优势，加快制定以发展新质生产力为重点的相关政策措施，加快培育和发展新质生产力。加强部门协调，建立横向协同、纵向贯通、执行有力的组织管理和推进机制，研究编制发展新质生产力的路线图，实现“一张蓝图、分工合作、协同推进”。

（二） “强”科技创新，激活核心要素

瞄准国家重大战略需求和江西发展需要，立足资源禀赋、产业基础和科研条件，谋划实施一批重大科技专项，着力突破一批关键核心技术。一是强化企业创新主体地位，健全完善“科技型中小企业－高新技术企业－高成长性科技型企业－科技领军企业”梯次培育体系。在对12条重点产业链研判分析的基础上，分类施策，差异化支持企业创新，助力打造一批链主企业。二是打造高能级创新平台，在航空、材料、生物育种等领域，推动建设国家实验室研究基地和网络成员，积极创建稀土、有色金属、核资源、生态环境、交通等领域全国重点实验室。着力培育“后备队”，在加快推进南昌实验室建设的同时，结合江西省产业发展需要，积极谋划建设相关领域省级实验室，完成省重点实验室的优化重组和省技术创新中心的重构。推动建设“投入主体多元化、运行机制市场化、用人机制灵活化”的新型研发机构。通过高能级创新平台建设，加快集聚创新资源，支撑产业高质量发展。三是健全以产业为核心的科研攻关体系，由科技主管部门、产业链龙头企业、创新联合体等共同梳理产业链条，分析卡点、堵点，提出急需解决的共性技术问题，滚动编制技术清单，实现科研项目来源于产业一线。根据技术清单，建立“自上而下”和“自下而上”相结合的科研项目选题机制，精准实施一批原创性、引领性、带动性强的科技项目，着力提升科技支撑产业发展能力。

（三） “强”产业体系，推动转型升级

江西围绕发展新质生产力布局产业链。一是加快传统产业改造升级。针对有色、钢铁、纺织、石化等传统产业比重较大的现状，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业全链条升级改造，加大企业数字化改造和设备更新力度，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，努力把传统产业改造升级为先进制造业，持续夯实现代化产业体系的根基。二是加快新兴产业培育壮大。健全“链长 + 链主 + 链创”机制，聚焦电子信息、装备制造、新能源、新材料、航空、生物医药等战略性新兴产业，“一产一策”推进建链、延链、补链、强链。实施数字经济核心产业创新提升行动，做强核心元器件、关键电子材料、终端制造等关键链条，加快补齐专业芯片、软件等短板弱项。三是加快未来产业前瞻布局。要把握未来产业变革趋势，突出“有中生新”和“无中生有”，以延伸、裂变、融合等产业发展模式，创新突破未来信息通信、未来新材料和未来新能源产业，做大做强未来生产制造、未来交通和未来健康产业，打造“3+3”未来产业链群。

（四）“强”市场主体，提升发展韧性

要依托现有产业基础和比较优势，推动企业上规上水平，推进产业集聚和优化升级，不断提升产业发展质效、能级和规模实力。一是支持企业上规模上水平。发挥省现代产业引导基金撬动作用，探索建立“产业链   + 链主企业 + 产业基金”运作机制，通过链主牵引、资本带动，吸引社会资本参与，大力支持产业链链主企业、制造业单项冠军、专精特新、“小巨人”以及创新型中小企业发展，提升产业链整体能级。二是链群融合，培育壮大特色产业集群。按照“抓点、连线、扩面、健体”的要求，做强龙头企业、提升产业链条、做大园区载体、健全配套功能，构建起“龙头引领、链条升级、平台增效”的集群化发展体系，形成链群融合发展的良好格局，重点推进鹰潭的铜、上饶光伏、宜春－新余锂电、南昌－景德镇航空、京九（江西）电子信息等具有领先优势的集群创建国家先进制造业集群。三是深化开放合作。以“三请三回”“三企入赣”为主线，积极开展“填空式、补位式、链条式”招商，深化赣浙、赣湘、赣粤等省际合作，在产业链各重点环节形成细化分工与优势互补。支持企业设立海外原材料保供基地、海外仓，并购关键技术、布局营销网络，进入国际产业分工关键环节。四是全力推动营商环境持续优化升级，狠抓惠企政策落实落地，建立健全政策发布、解读、宣传同步机制，用足用好中央和省推进设备更新、加强科技创新、促进民营经济发展等政策，推动更多政策实现“免申即享”“应享尽享”，全面增强企业获得感。

（五）“强”要素保障，夯实发展基础

一要畅通教育科技人才良性循环，深化教育科技人才综合改革，编制实施产业科技人才教育一体化发展规划，实施重大人才计划和重点领域人才专项，深入推进人才管理授权规范试点，完善拔尖创新人才发现和培养机制，集聚顶尖科学家、卓越工程师、高端产业人才和高水平创新团队，壮大高技能人才和工匠队伍。二要发挥产业、科技、财政、金融、知识产权等政策叠加效应，在江西省兴赣科技创新股权投资基金成功设立的基础上，积极组建子基金，加强科创基金与创新平台、人才团队和成果转化的联动，打造具有地方特色的基金体系。聚焦投早、投小、投硬，紧盯人工智能、新能源、新材料、生物医药等重点产业，靶向引进一批前沿性、引领性技术成果，加速构筑江西产业创新生态圈，激发资本乘数效应。三要加强法治保障，进一步规范监管执法行为，提升涉企司法审判质效，优化公共法律服务，加强政务诚信建设，切实维护企业合法权益，以良法善治护航企业发展。

文中数据来源：江西省政府工作报告、江西省统计公报、江西省工业发展相关报道综合