九江市创新构建水利稽察体系 筑牢高质量发展安全屏障

江西新闻客户端讯（殷向华）近日，从九江市水利局获悉，该市通过建立健全水利建设项目稽察工作机制，在全省率先实现常态化自主稽察全覆盖。2024年累计开展三个批次专项稽察，发现并整改问题57个，形成“制度引领、多方协同、闭环管理”的监督新模式，为全省水利工程建设质量安全监管提供了示范。

高位推动构建“三位一体”监管格局

在国家《“十四五”水安全保障规划》深入实施背景下，九江市将水利稽察作为强化工程监管的重要抓手。成立由局长任组长的专项领导小组，建立“市局统筹、县区联动、专家支撑”的三级稽察体系，创新性制定《九江市水利建设项目稽察办法》，明确稽察范围覆盖项目全生命周期。2024年专项列支40万元稽察工作经费，配备专人，组建起涵盖水利工程、财务审计、信息技术的66人专家库，确保稽察工作“有章可循、有人干事、有钱办事”。

在具体实施中，该市构建起“三查三审”工作法：查程序合规性，审项目审批流程；查实体质量，审施工标准执行；查资金流向，审财务管理规范。通过“双随机、一公开”方式，重点对中小河流治理、涝区治理等民生工程开展靶向稽察，确保监督精准有效。

协同联动打造“立体化”监督网络

九江市打破部门壁垒，建立“1+4+N”协同机制，即以稽察部门为核心，联动建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察4个职能部门，吸纳参建单位、受益群众等多方参与。每轮稽察组建“技术专家+业务骨干+纪检专员”复合型团队，实现专业监督与行政监管的有机融合。

在2024年第三季度稽察中，稽察工作组发现某县山洪沟治理项目存在工程量签证资料不全、与批复不符问题。通过现场技术检测、财务账目核查、监理日志比对“三同步”工作法，48小时内完成问题定性，责令限时整改，否则对责任单位下发整改令，抄送县纪委监委备案，形成强大监督震慑。

闭环管理实现“全周期”质效提升

九江市创新利用水利智慧监督平台，在全省首次将水利稽察发现的问题纳入动态监管系统，建立“发现问题—交办整改—验收销号—回头看”的完整闭环。实施“双线督办”制度，线上通过平台实时跟踪整改进度，线下由业务科室包片指导，确保一般问题7日内整改到位，复杂问题30日内完成整改。

更值得关注的是，该市将稽察发现问题整改情况与年度考核深度挂钩。对稽察时发现有好做法、整改坚决及时的单位予以表扬；对整改不力、逾期整改的单位，扣除相应考核分数。这种“奖优罚劣”的激励机制，倒逼各地形成“主动抓质量、自觉保安全”的良性竞争态势。

智能化转型赋能精准监督

在稽察手段创新方面，九江市率先引入无人机航拍等智能技术，构建起“空中拍、地上查、平台管”的立体水利稽察模式。通过比对施工过程与设计图纸，精准发现某山洪沟治理项目实施与设计不符问题，及时预警，将隐患消除在萌芽阶段。

通过系统性改革创新，九江市水利建设项目管理水平显著提升，2024年工程质量优良率同比提高明显，质量工作考核中获得全省第一，工程建设周期平均缩短近20天，群众满意度达98.7%。该市经验已形成可复制推广的模式，为全国水利行业强化过程监管提供了有益借鉴。

编辑:张金辉

•